关于军情5处

本局定位及职责

英国安全局常被称为军情5处,是英国国家安全情报机构。

自1909年起,本局一直负责应对破坏国家安全的秘密组织的威胁。此外,本局还为许多机构提供安全咨询,帮助他们减少受到威胁的可能。

英国的安全面临许多秘密的威胁。

  • 际恐怖主义对英国本土及其海外利益造成重大、持续的威胁。最明显的威胁来自基地组织及其相关的恐怖网络。与 北爱尔兰相关的恐怖主义仍在继续威胁英国。政见对立的共和派恐怖组织拒绝接受 1998年4月签订的《星期五协议》,仍然希望向英国本土发动攻击。
  • 规模杀伤性武器的传播,或称扩散,是英国安全的另一潜在威胁。自 1992年起,安全局开始涉及应对这种威胁的工作。
  • 英国遭受的谍报(或间谍)威胁并未于上世纪 90年代初苏维埃共产主义解体而停止。好几个国家都在积极地寻求获取英国的信息和材料,以促进他们自己军事、技术、政治和经济的发展。

 

运作方法

本局与许多其它机构和组织紧密协作,共同应对威胁,保卫国家安全。

本局工作着重于:

  • 调查涉嫌的个人和组织以获得、汇集、分析和评估有关威胁的秘密情报。这需要我们有效地收集情报和管理信息。
  • 采取行动应对威胁源,收集证据,以助本局将涉嫌人绳之以法。
  • 对政府和其他机构提出建议,以便他们掌握威胁的信息,并建议他们采取适当的应对行动,包括采取安全保护措施;
  • 协助其他机构、组织和政府部门打击威胁。本局与英国国家情报机器共同开展工作,并与英国和国外的机构建立伙伴关系。

 

使用秘密情报的理由

尽管已披露的公共信息有助于背景参考,但是对威胁国家安全的团体和个人来说,发现他们行动与企图的最好方式是获取有关他们活动的秘密情报。久而久之,本局可以汇集这些情报,并努力建立起对目标团体及其关键人物、基础设施、企图、计划和能力的详细了解。

对有记录价值的情报,本局会确保准确性并清楚记录来源和确实性,以保证能够快速检索。如果根据本局的评估而需要对某个特定威胁进行调查时,就能动用资源以进一步获取情报。本局还根据新情报或事件,不断调整评估。

这个评估和调查过程有助于本局作出决定,部署应对行动和保护措施。对于不同国家安全威胁的规模所做的判断和本局所做出的反应都必须经过内政大臣批准,由议会进行外部审查。本局根据国家情报要求调整工作优先级别。国家情报要求由政府制定,先由联合情报委员会起草,然后由部级官员批准。

 

报收集方

情报收集是本局工作的中心。收集秘密情报有助于本局获取对目标团体及其关键人物、基础设施、企图、计划和能力的详细了解。

本局通过一系列手段获取情报。主要手法有:

  • 秘密情报人力资源(即特工)。特工是能够就调查目标提供秘密报告的人力资源,他们不是安全局成员。
  • 直接监视(即跟踪和 /或观察目标)
  • 通讯截取
  • 侵入式监视(如对某人住宅或车辆进行监听)。

尽管本局经常同时开展许多调查,但仅在处理极少数最为重要的调查时才会使用所有的情报收集手段。以监听为例,由于带有高度侵入性,所以只有在理由充分时才能使用。而且如果要安全使用,在技术上相当复杂,属于资源密集型手段。因此,使用监听的次数很少。

 

目的

使用侵入式情报收集手法时,本局强调要采取有效步骤,根据威胁的程度,把侵入程度降至最低。情报工作的技巧就在于找出合适的手法组合以达到调查目的。使用最具侵入性的情报收集手段必须事先得到授权,必须向国务大臣说明:

  • 只有使用这种手法,才能保卫国家安全,或保护英国经济不受海外威胁,或预防或侦测严重犯罪;
  • 这种手法的使用符合预期目的,即所得情报足以成为使用侵入手法的理由,而且即使由此给目标之外的人带来了不可避免的"附带侵入"后果也可以接受。

另外,国务大臣也需要感到满意,认为除侵入手法之外的其它手段都无法在合理预期之内获取这些信息。这些都是很重要的衡量标准。本局只有在可以清楚地达到这些标准的情况下,才会申请监视状。而且只有理由充分,经内政部官员仔细考量之后,才会送交国务大臣做出决定。